2019年退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实全面推进依法行政、建设法治政府的要求，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升依法行政能力，现将2019年期间的法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实职责任务

把法治政府建设工作列入局党组重要议事日程，建立领导责任制。成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，下设办公室，负责局法治政府建设日常事务工作，确保依法行政工作有人抓，有人管。平时做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）加强学习教育，提高依法行政水平

1.加强学习。建立领导干部学法用法制度，采取以会代训、专题培训、个人自学、专家讲座等方式，灵活有效地开展学习。将涉及业务工作的各专业法律、法规、规章和规范性文件纳入学习内容，强化干部职工法治思维和法治能力，提升依法执纪的能力和水平。

2.狠抓宣传。充分运用标语、电子显示屏、新媒体、发放法治读本和法治宣传单等多种方式进行法治宣传。在政务网站上公开办事指南，并对办理退役军人事项的申请材料及办事流程等进行面对面的解答，提高了行政效能。

3.提升能力。为提高法治建设能力，积极聘请法律顾问参与涉法涉诉事项，参与日常工作和管理，组织开展法律常识教育，提升了干部职工的法治理念和法治意识，推动了干部职工在日常工作中自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，切实提升依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平，为退役军人事务部门准确把握新时期退役军人事务工作的定位和方向，贯彻落实退役军人各项服务保障政策规定，建设政治机关、行政机关、保障机关、服务机关提供坚强的法治保障。

（三）严格规范公正文明执法, 积极推进依法行政工作

1.严格执行“三重一大”制度。健全完善重要决策事项的咨询、论证、征求意见等机制。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

2.依法开展行政执法，接受社会监督。一是加强行政执法队伍建设，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，有效地杜绝了违法执法和执法不当行为。二是接受外部监督。人大建议、政协提案答复率达到100%。三是接受社会监督。完善群众举报投诉制度，公开举报投诉电话。

（四）依法履行职责，各项工作开展规范有序

1.始终坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作态度，依法履行好退役军人事务工作职能。进一步梳理相关退役军人工作权责清单。

2.以落实政策为重点，依法保障优抚对象各种权益。贯彻落实优抚对象抚恤补助政策，及时调整并足额发放优抚对象抚恤生活补助金。

（五）完善行政监督制度，依法接受监督

全局上下高度重视人大代表建议、意见以及政协委员提案办理工作。对于人大代表和政协委员对退役军人事务工作的意见和建议，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议、意见以及政协委员提案在规定时间内办结。同时，加强对优抚资金等管理使用情况进行了自查，对存在的问题进行了自纠，有效杜绝了违规拨款和挤占挪用优抚专项资金的现象，促进了相关政策的贯彻落实，依法接受纪检、审计、财政等部门的监督检查。

（六）加强权益维护，做好接访办信

在退役军人权益维护工作上，为他们排忧解难，解决实际问题，维护和促进社会和谐稳定。

一是权益维护工作网格化。区退役军人事务局主动适应新形势，结合退役军人“一中心两站”建设，优化服务设施，建设退伍军人之家，不断提升服务水平。依托“一中心两站”，构建权益维护工作网格化，实现权益维护网格互联互通，为退役军人提供全天候、零距离、全方面服务。坚持网上受理，网下办理，不断强化受理、办理、送达各个工作环节的有序衔接，网上网下实现无缝链接。充分运用信访信息系统，全程记录每个信访事项办理过程，使所有案件有人接、有人管、有人办。积极推进群众满意度工作，对所有退役军人反映事项，力争退役军人对办理过程及结果的认可，达到最大化的满意。

二是权益维护工作责任化。区退役军人事务局认真落实权益维护工作责任制，强调首问负责制，人人都必须重视退役军人权益维护工作，形成了齐抓共管大格局。注重压实领导责任，始终坚持权益维护工作“一把手”负总责，率先垂范，遇到最困难、最棘手的事项，都主动走到前面，亲力亲为。注重方式方法，做到“口软、话硬”。对来访人动之以情、晓之以理，用真诚贴切的言辞，拉进距离，将心比心、换位思考，以真情换真情，有利于沟通，有利于问题的解决。同时对涉及政策底线和原则问题，必须要亮明态度，摆明观点，不会无视公正与纪律，毫无原则地示软。主动作为，带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，切实维护广大退役军人合法权益。对于能够快速解决的问题，赶快办，立即办，不拖拉，不推诿。对于需要一定时间办理的，限定时间，明确职责，做好分工协调，尽快抓紧落实。对于不能解决的，也要及时回应，说清楚理由，做好耐心细致的说服工作，使来访者口服心服。

三是权益维护工作法治化。区退役军人事务局以法治化建设为抓手，在引导、联系、服务退役军人上下功夫，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。树立法治信访新理念，加强信访法治宣传教育，引导退役军人依法理性表达诉求，依法规范信访行为，维护良好信访秩序，切实维护法律尊严，规范信访秩序。依法分类处理信访案件，与律师事务所建立长期顾问关系，协助对案件进行分类处理，并全程指导退役军人通过正常司法程序处理问题，努力解决好每一名退役士兵的合理合法诉求。严格规范信访工作程序。切实营造良好的信访法治环境，全面推开开放、动态、透明、便民的工作机制，着力提高信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率。

二、存在的不足和原因

1.行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;

2.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料;

3.重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三、2020年主要安排

一是进一步健全和完善法治建设工作机制，坚持依法科学民主决策。建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在涉及人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局党组集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。

二是健全推进法治建设的领导体制和机制。我局建立了由主要负责人牵头的依法行政工作领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。统一部署全市退役军人依法行政工作，将依法行政工作纳入本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。

三是坚持重要行政事项和公共政策社会公示制度。全面推进政务公开，将决策过程置于公开透明的环境之中和社会监督之下，确保行政权力更具合法性、正当性和有效性。制定的规范性文件，要通过政府网站、新闻媒体等向社会公布。

四是强化对行政执行人员的法治教育培训。积极组织执法人员参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核内容和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及退役军人业务方面的各种矛盾和问题。

滨海新区退役军人事务局

2019年10月17日